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Por Obed Betancourt
San Juan, 6 feb (INS).- En uno de los 20 puntos en que la junta de control fiscal (jcf) señaló deficiencias en el plan fiscal del gobierno central, el organismo aplaudió que se aludiera al “capital humano”, pero le requirió también que introdujera enmiendas a la propuesta gubernamental.
Gráfica del Grupo Banco Mundial sobre la relación del capital humano con la riqueza. / Inter News Service
También el plan fiscal del gobierno central incentivaría la innovación y oportunidades de la fuerza trabajadora a através de la federal Workforce Innovation and Opportunities Act (WIOA).
Sin embargo, la jcf redujo un poco sus expectativas en torno al amplio concepto de capital humano, centrando su enfoque en el fomento de la educación en las materias de matemáticas, español y ciencias, en vista de las nuevas necesidades del mercado laboral, y en los resultados que el Departamento de Educación espera obtener mediante la propuesta transformación del sistema.
Aun así, aseguró la solicitud de la jcf al gobierno, este debe especificar las iniciativas que implantaría para reducir el desempleo en el sector joven y su transición hacia la fuerza laboral, como establecer sociedad con los empleadores privados para readiestrarlos en dirección a un empleo, o la creación de una agencia de empleos para jóvenes que coordine algunas iniciativas en el mercado de oportunidades.
También debe el gobierno, y lo incita la junta, implantar un plan que delinee con especificidad el lanzamiento de esas iniciativas y mantener el éxito de las medidas.
Precisamente, a finales de enero de este año el Grupo Banco Mundial divulgó una investigación sobre las estimaciones de capital humano en el mundo.
En este se explica que “el capital humano es el componente más importante de la riqueza mundial, lo que indica que es necesario invertir en la gente”, contrario al “capital natural”, que representa casi la mitad de la riqueza de los países de ingreso bajo. Este capital natural, no obstante, es “fundamental para el desarrollo sostenible”.
Mediante nuevos métodos de análisis, el GBM determinó que, si bien la importancia del capital natural (recursos naturales) son importantes, se debe integrar el capital humano al análisis de los recursos y sus activos naturales.
En la investigación “se hace un seguimiento de la riqueza de 141 países entre 1995 y 2014 combinando capital natural (como bosques y minerales); capital humano (ingresos a lo largo de la vida de una persona), capital producido (edificios, infraestructura, etc.) y activos extranjeros netos. El capital humano se mide por primera vez”.
Las tres principales conclusiones del informe del GBM son que a pesar del aumento de la riqueza del mundo, persisten las desigualdades; que es importante invertir en la gente, y que se debe aprovechar el capital natural, pero no liquidarlo.
Desde el punto de vista de la riqueza, se indica en un resumen del informe, el mundo continúa reflejando graves desigualdades. “En los países de ingreso alto miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la riqueza per cápita es 52 veces mayor, medida a tipos de cambio de mercado, que la de los países de ingreso bajo”.
“En más de dos docenas de países la riqueza per cápita se redujo o se estancó. La disminución de la riqueza per cápita implica que pueden agotarse activos que son esenciales para generar futuros ingresos, un hecho que no siempre se ve reflejado en las cifras de crecimiento nacional del PIB (producto interno bruto). Esto incluyó varios países grandes de ingreso bajo, algunos países de Oriente Medio ricos en carbón y algunos países de ingreso alto miembros de la OCDE afectados por la crisis financiera de 2009”, se explicó.
Mientras, en los países de ingreso bajo, la riqueza prácticamente se duplicó, y se registró un mayor aumento que el crecimiento promedio mundial de 66%.
Sin embargo, se añade, el alto aumento de la población en muchos países de ingreso bajo implica que, en esos países, la riqueza per cápita con frecuencia creció a un ritmo más lento que el promedio mundial.
“El capital humano representa dos tercios -la mayor parte- de la riqueza mundial. En el informe se indica que el capital humano representa alrededor del 70% de la riqueza en los países de ingreso alto y solo el 40% en los países de ingreso bajo. El capital humano se mide como el valor actual de los ingresos de una persona en lo que le resta de vida laboral, teniendo en cuenta la educación y las habilidades, así como la experiencia y la probabilidad de participar en la fuerza de trabajo en distintas edades. En el documento se presentan sólidos argumentos económicos para invertir en capital humano y así aumentar la riqueza y el crecimiento económico futuro.
Es precisamente sobre ese hecho que la jcf incide para solicitar al gobierno de Puerto Rico una más calificada inversión de sus recursos, educativos e iniciativas que propicien que los educandos logre su empleabilidad.
En este momento, todos los indicadores, educativos, empleabilidad, sostenimiento de la riqueza y otros muestran signos de derrota en la Isla. La riqueza producto del capital humano, que hasta ahora ningún economista en la isla ha estimado, debe haber declinado sustancialmente desde la crisis económica de 2006.
La Isla, contrario a los países típicos de ingreso bajo, al que ha entrado la Isla, no tiene capital natural (petróleo, minas, agricultura de exportación, bosques, etc.) y su economía está orientada al servicio, la manufactura y el consumo, que son comportamientos de países de alto ingreso. En los países de bajo ingreso el capital natural sobrepasa el 50% de su riqueza.
Ahora, la recomendación inmediata del GBM no es posible en la Isla, que no tiene recursos naturales. El GBM recomienda utilizar la riqueza del capital natural para fomentar el capital humano y la infraestructura de esos países.
“Los países de ingreso bajo tienen la oportunidad de crecer, desarrollando sus recursos renovables como los bosques y la tierra gestionada de manera sostenible, que suelen representar una proporción mayor de sus activos. Los ingresos derivados de recursos no renovables, como los minerales y los combustibles fósiles, pueden ser usados para crear otros activos como infraestructura y capital humano, los cuales podrían seguir generando ingresos incluso después del agotamiento de los minerales”, se explica en el informe.
En Puerto Rico se espera que el gobierno federal abra sus venas y derrame dinero mediante varias iniciativas, sean las de recuperación por los huracanes Irma y María, u otras, como la de reconstruir la infraestructura de todo EEUU, incluyendo Puerto Rico.
La jcf, y así mismo el gobierno, contrario a las propuestas del GBM, prefieren las teorías económicas anoréxicas del Fondo Monetario Internacional (FMI).
Se reconoce también en el informe del GBM que, en los casos para fomentar el capital humano, se debe examinar, como indica que hará ese organismo mundial, “el costo de la desigualdad por razón de género a nivel mundial”, y utilizarán los datos sobre capital humano “para estudiar los beneficios, entre otros, de reducir el retraso del crecimiento, invertir en educación o eliminar la práctica del matrimonio infantil”, una práctica prohibida en jurisdicción estadounidense pero usual en ciertos países y que entorpecen el desarrollo económico y grava a su vez el desarrollo humano de ese sector de la población. INS
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